24.11.2017

22–23 ноября Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Т.Д. Моховикова приняла участие в межрегиональной конференции органов исполнительной власти, организаций Уральского федерального округа «Социальное сопровождение как эффективная практика социальной помощи семьям с детьми» (г. Сургут).

В пленарной части конференции Уполномоченный выступила с докладом «Об обеспечении соблюдения прав и интересов семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе пострадавших от преступных посягательств и жестокого обращения, при планировании и проведении индивидуальной профилактической работы».

В своем выступлении Т.Д. Моховикова подчеркнула, что жизненно необходимы помощь и поддержка детям, подвергшимся однократно, или, что еще страшнее, систематически подвергающимся различным видам насилия со стороны взрослых либо сверстников.
В законодательстве определения таких категорий детей либо отсутствуют, либо сформулированы так, что могут трактоваться неоднозначно, разночтения, в свою очередь, порождают сложности в применении их на практике.

Уполномоченный отметила, что в настоящее время специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих во всех субъектах Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального Закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», используются понятия:
«несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении», введенное Законом №120-ФЗ;
«дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», введенное Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон №124-ФЗ).

Вопросы, касающиеся трудностей и разночтений при использовании указанных понятий в практической деятельности, были неоднократно обсуждены Уполномоченными по правам ребенка в Российской Федерации в ходе работы съездов, конференций, круглых столов, иных встреч и мероприятий.

Татьяна Дмитриевна обратила внимание участников на то, что, по мнению Уполномоченных по правам ребенка применение вышеуказанных понятий крайне затруднено тем, что они представлены в разных законодательных актах, неоднозначно трактуются, не имеют признаков, по которым дети могут быть отнесены к той или иной категории.
Учитывая указанное, Уполномоченными были неоднократно направлены в Государственную Думу Российской Федерации, органы и организации, в том числе общественные, предложения о конкретизации перечня признаков, позволяющих объективно относить детей к той или иной категории, однако, по настоящее время вопрос остается открытым для обсуждения.
«Вместе с тем, система оказания указанным семьям своевременной, адресной и бережной помощи является основой для стабилизации их положения, эффективным средством предупреждения случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, детских суицидов, преодоления проблемы социального сиротства в целом» - подчеркнула Уполномоченный.

Участники конференции также обсудили вопросы развития социального сопровождения семей в регионе, задачи укрепления межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия в работе с детьми и семьями, оценят результаты внедрения модельной программы социального сопровождения семей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и определят основные направления содействия семейным (родительским) сообществам.

В рамках конференции прошли стратегические сессии по организации социального сопровождения семей с детьми, презентации механизмов, методов и технологий социального сопровождения семей с детьми, ознакомление с практиками работы учреждений социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В конференции приняли участие представители Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Национального Фонда защиты детей от жестокого обращения, региональных министерств социального развития, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Также в рамках рабочей поездки в г. Сургут Уполномоченный посетила Казенное учреждение "Специальная учебно-воспитательная школа № 2", проверила условия пребывания воспитанников, побеседовала с несовершеннолетними.

В ходе встречи воспитанники задавали интересующие вопросы: обеспечение чистой водой, организация телефонных разговоров с близкими, выезда на каникулярный период к родным, оснащение спортивной экипировкой для занятием хоккеем на льду, порядок перевода в иное закрытое учреждение (спец училище), оказание содействия в жизнеустройстве после выпуска из учреждения.